Civil Society Detects Discrepancies in Sale of State Electricity Distributor

Head of the NGO ‘Interbilim’, Asiya Sasykbaeva, recently issued an open letter addressed to the Kyrgyz Minister of State Property, Tursun Turdumambetov. In it she asks about the circumstances of the sale of shares from one of the main electricity distributors in the country, ‘Severoelektro’. She find that the price, for which the shares were sold, does not match with recent estimates according to which the shares must have been cost several times more.

She also holds that the tender organized for the sale of the shares from ‘Kyrgyztelekom’, the main Kyrgyz telecommunications operator, did not match standards for transparency and publicity. The law stipulates that tenders must been announced in advance in public media and the public granted access to all information relating to the tender. Sasykbaeva claims that such rules were not complied to and asks the Minister to provide the public with all relevant information.

The letter is written in Russian and can be found on the Website of the Social Democratic Party.

I will pose it here in the form it was distributed through the Kel-Kel E-mail list:

Министру государственного имущества
Т.Турдумамбетову
Кыргызской Республики

Уважаемый господин Т.Турдумамбетов,

5 февраля 2010 г. на пресс-конференции в КНИА «Кабар» Вы официально сообщили о продаже государственного пакета акций ОАО «Северэлектро» акционерному обществу «Чакан ГЭС» за 3 млн. долларов . Также Вами была озвучена информация о продаже 78% акций ОАО «Кыргызтелеком» за 40 млн. долларов США консорциуму, в состав которого входят четыре юридических лица.

Широкой общественности неизвестны обстоятельства продажи ни распредкомпании,  ни «Кыргызтелекома».

В 2008 году, по информации тогдашнего Премьер – Министра И.Чудинова, ОАО «Северэлектро» была оценена независимым ЗАО «Славянский Восток» в 137 млн. долларов. Продажа распредкомпании за озвученную Вами сумму вызывает закономерные вопросы:

- Какими активами располагает покупатель ОАО «Чакан ГЭС» и из каких источников собирается оплачивать свои инвестиционные обязательства в размере 74 млн. долларов США пере государством?
- Какой тарифной политики на электроэнергию планирует придерживаться покупатель на ближайшие 10 лет?
- Какова дебиторская задолженность распредкомпании и учтена ли она при ее продаже?
- Какие санкции предусмотрены в Инвестиционном соглашении, в случае, если покупатель не выполнит принятых обязательств?

Относительно продажи госпакета акций ОАО «Кыргызтелеком»  консорциуму из четырех компаний мы просили бы также ответить на несколько вопросов:

- Когда и в каких СМИ было объявлено о повторном тендере на продажу «Кыргызтелекома» ?
- Когда проходило заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на покупку госпакета акций ОАО «Кыргызтелеком»?
- Получила ли общественность возможность наблюдать, как проходило заседание конкурсной комиссии?
- Кто еще, кроме выигравшего консорциума, принял участие в тендере?

В дополнение к озвученным вопросам мы просим Вас предоставить инвестиционные соглашения, на основании которых проведена купля – продажа государственного пакета акций ОАО «Северэлектро» и ОАО «Кыргызтелеком», а также своевременно разместить на сайте всю информацию, имеющую отношение к продаже объектов государственной собственности.

Настоящий запрос мы просим рассматривать как реализацию нашего права на получение информации. В соответствии с  законом КР «О доступе к информации» (ст.2 гл.1) «обязанности по предоставлению информации возлагаются на все государственные органы и органы местного самоуправления», при этом законом также предусмотрено «обеспечение непосредственного доступа к документам и материалам государственных органов и органов местного самоуправления».

С уважением,

Асия Сасыкбаева,
директор Центра «Интербилим»

The official version can be downloaded here (pdf): Interbilim_OpenLetter

US Helsinki Commission Reviews OSCE Human Dimension Activities

The US Helsinki Commission, also known as ‘Commission on Security and Cooperation in Europe’, issued its yearly review on OSCE’s activities in its Human Dimension, one of the three dimensions the OSCE engages in. The report rather critically comments on the Kazakhstan chairmanship and its future prospects, referring to the fact that the year 2010 started with the most known Kazakh HR activist ‘Yevgenii Zhovtis’ behind bars.

The report contains many comments on the situation in Russia, reflects on crises that occurred in 2009 and, of course, mentions attacks on HR activists and journalists, for example murdered Russian journalist Natalya Estemirova. What is irritating, though, is the fact that nothing is said in this review about developments in Uzbekistan and Turkmenistan. Tajikistan remains equally untouched by the report, though all countries violate the (human) rights of their citizens on a permanent base.

Regarding Kyrgyzstan the report mentions the recent murder of journalist Gennadii Pavlyuk and imprecisely refers to another killed journalist, who was ‘reportedly’ beaten up and killed by eight police men. What is meant by this reference is the murder of journalist Almaz Tashiev, who was working for the Kyrgyz newspaper Agym. When applying for a passport, he was attacked by police men and beaten up so harshly that he died of his injuries in hospital.

Well, I am not sure if this lack of coverage means that the members of the reporting committee were simply not paying attention or, and that would be worse, it means that the OSCE was not active in the field of Human Rights in Central Asia. It will be interesting to see, if this lack of attention is gonna change throughout 2010 with Kazakhstan being the chairman of the organization.

Journalist Syrgak Abdyldaev discloses Information on Series of Political Murders in Kyrgyzstan

Syrgak Abdyldaev, who in 2009 left Kyrgyzstan and was granted political asylum in Switzerland, worked as a reporter for the Bishkek based newspaper Bishkek-Reporter. In March last year he was a victim of an assault by four unknown men, who stabbed him about 30 times. Abdyldaev, miraculously surviving the attack, declared it politically motivated, referring to his membership in well-known oppositional party Ata-Meken under leadership of Omurbek Tekebaev.

Abdyldaev yesterday sent out an open letter in which he provides detailed information about a series of murders that have occurred in Kyrgyzstan over the last year. In particular he sheds light on the circumstances of the sudden deaths of former head of the presidential administration Medet Sadyrkulov and Sergei Slepchenko, the former head of the ‘International Institute for Strategic Analysis’. According to Abdyldaev’s version, both became the victims of orchestrated attacks that aimed at preventing them to switch to the side of the political opposition.

Referring to the idea of an on-line based information platform for the opposition he outlines the roles played by both Sadyrkulov and Slepchenko in the planning process. He connects this idea to the undisclosed death of former Social Democrat deputy Ruslan Shabotoev, who was killed in fall 2008 but was reported missing until October 2009. According to Abdyldaev the Internet forum was planned as an information platform for the investigation of political crimes in Kyrgyzstan. He goes on and links this idea with the project that was pursued by murdered Kyrgyz Journalist Gennadii Pavlyuk. The latter, as has become clear recently, tried to build up a website for the political opposition in Kyrgyzstan. He died in December 2009 after being thrown out of a six floor window in a hotel in Almaty several days before.

To download the Open Letter (in Russian) follow the link: OpenLetter_SyrgakAbdyldaev_Jan2010

Zum Wohl! – Zur Unterstützung des Ministeriums für Gesundheit der Kyrgyzischen Republik durch Deutsche Ministerien

Dieser Tage regnet es mal wieder Hilfspakete auf den kyrgyzischen Staat herab. Deutschland, immer gern für schnelle Hilfe zu haben, schickt medizinische Güter in Richtung Zentralasien. Durch die Zuteilung dieser Güter an das Ministerium für Gesundheit in Kyrgyzstan soll Not leidenden Menschen im Land Abhilfe geleistet werden. So die Idee.

Was genau passiert? Das deutsche Gesundheitsministerium schickt Güter im Wert von 600 000 Euro an das kyrgyzische MinZdrav (Ministerstvo Zdravookhranenia). Zusätzlich dazu hat das Deutsche Rote Kreuz, in Zusammenarbeit mit dem Außenministerium der Bundesrepublik, weitere 270 000 Euro in Form medizinischer Güter am 14. Januar 2010 dem MinZdrav übergeben (durch den Botschafter der BRD in Bichkek, Holger Green).

Das Hilfsgüter verteilt werden, ist natürlich eine schöne Sache. Und sollten diese Güter tatsächlich ihren Zweck erfüllen und Not leidenden Menschen zugeteilt werden, ist das nur zu begrüßen. Allerdings entzündet sich an diesem letzten Punkt ein gewisser Zweifel. Bei all den Lobreden über die tolle Zusammenarbeit wird mal wieder nicht darauf geschaut, was gerade passiert und ob der Zeitpunkt der Zuteilung solcher Mittel nicht vielleicht falsche Signale setzt.

Kyrgyzische Opposition Uneins Über Protestform

Ismail Isakov ist verurteilt. Zu acht Jahren Gefängnis mit verschärftem Haftregime. Der ehemalige Verteidigungsminister und Oppositionspolitiker musste sich vor Gericht wegen der Anklage der Veruntreuung von Diensteigentum und Ministeriumsgütern verantworten. Was von allen Beobachtern als politische Farce interpretiert worden ist, als politischer Auftrag zur Neutralisierung eines unbequemen Gegners, erweist sich nun als scheinbar grausame Realität in einer Welt, die für die Produktion ihrer oft so unwirklichen Politspiele berühmt ist.

Isakov wurde nicht wegen der Verscherbelung irgendwelcher Militärgüter verurteilt, sondern auf Grundlage der Feststellung einer kriminellen Handlung, als er im Amt des Ministers seine Dienstwohnung auf seinen Sohn überschrieb. Isakov machte diesen Schritt später rückgängig, doch das Gericht befand die Durchführung einer kriminellen Tat als gegeben an und brummte dafür dem General acht Jahre auf. Für das Überschreiben einer Dienstwohnung auf einen Verwandten. Acht Jahre Haft in einer Strafkolonie.

Die Strafe sprengt jedes Maß, das das Prinzip der Verhältnismäßigkeit kennt. Dass das Verfahren unfair ist, belegt nun auch das Urteil als Resultat des Gesamtkunstwerks politischer Prozess. Es bietet sich nun an, süffisant die Strukturen und Formen dieses Gesamtkunstwerks auseinander zu nehmen. Auf die mangelnde Verhältnismäßigkeit hinzuweisen und von dort aus Parallelen zu ziehen auf andere Fälle. Und so das Rechtssystem Kyrgyzstan bloß zu stellen, und damit auch seine Abhängigkeit von politischen Weisungsgebern zu kritisieren.

Aber nein, solche Initiativen versucht man vergebens. Was stattdessen versucht wird, ist eine Protestkampagne alten Schlags. Daueraktivist Topchubek Turgunaliev verkündet einen Hungerstreik, im Heimatdorf Isakovs, Sopu-Korgon, sammelt man sich zum Miting, stellt Jurten auf und droht, eine Straße zu sperren. Gleichzeitig sind führende Oppositionelle wie Roza Otunbaeve, Azimbek Beknazarov oder Almazbek Atambaev nicht bereit, an den Aktionen mitzuwirken. Gut, Beknazarov nahm die Generals-Epauletten, die Isakov vom Gericht aberkannt worden waren, an sich bevor der Gerichtsdiener dies tun konnte, mit dem Hinweis, diese ehrwürdigen Gegenstände sollten nicht mit dem Schmutz des Gerichts in Berührung kommen.

Zu mehr Drama ließ sich Beknazarov dieses Mal nicht hinreißen. Vielleicht hat auch er endlich erkannt, dass die von Turgunaliev und den Verwandten Isakovs angekündigten Maßnahmen keinerlei öffentliche Wirkung entfalten können und längst den Abfluss öffentlicher Diskreditierung hinunter gespült worden sind? Mehr Sinn macht Otunbaevas Initiative, das Urteil öffentlich durch ihre Abgeordnetengruppe der Sozialdemokraten im Parlament verurteilen zu lassen. Dabei unterstreicht sie, sehr aufklärend, die Unverhältnismäßigkeit im Urteilsmaß und legt alternativ dar, wie der Prozess stattdessen hätte ablaufen sollen.

Den Demonstranten auf der Straße, die in einigen Tagen ihre Jurten, sollten sie sie denn aufstellen, abbauen werden, sobald die Revision verkündet worden ist, oder auch ohne eine solche Verkündigung, möchte man empfehlen, den Beispielen Otunbaevas und ihre Gruppe zu folgen und schlichtweg mehr genauere Beobachtungen anzufertigen und diese für die Öffentlichkeit aufzubereiten. Der Effekt wäre nachhaltiger und die Chancen für einen echten gesellschaftlichen Reflektionsprozess größer. Ist doch Letzteres eben das, was durch vermeintlichen Protest geradezu unterminiert wird. Komplett diskreditiert dienen öffentliche Aktionen ohne sachlichen Bezug allein als Anlass, sich ein weiteres Mal vom politischen Geschehen in Kyrgyzstan abzuwenden. Was dringend gebraucht wird, sind sachliche Beschreibungen politischer Vorgänge und die Einspeisung dieser Beschreibungen in die öffentliche Debatte. Ganz nüchtern und ohne jegliches Drama. Um so den wirklichen Dramen zur Hilfe zu kommen.